然劉琦自覺時日無多，故而決議行險推行，只是放在承和年間確實(shí)太早了些，無論是利益平衡還是思想基奠都有所欠妥，故而一經(jīng)推出后立刻在朝野間引起了巨大的反對和質(zhì)疑聲，雖然歡迎者甚眾，但不滿者幾乎同樣多，劉琦憑借自己在軍政兩屆的強(qiáng)大威望以及在民間的近乎半神的影響力，終究還是在全國強(qiáng)制推行了開去，但在各地引起的波瀾卻是此起彼伏，抗命的官員，謀私的議員，以及無所適從的百姓，都在訴說著自己的不滿，好在新學(xué)與開化的基礎(chǔ)已在全國打下，各級學(xué)校里研讀新學(xué)的讀書人和老師們這時候便成了朝廷政策最好的解釋者和補(bǔ)充者，他們基于實(shí)際運(yùn)作中的矛盾或居中調(diào)和、解答釋疑，或收集民議、上報中央，而劉琦則是以開放的姿態(tài)和精神一并接納，本著求同存異的精神，在中華大學(xué)教授們的集思廣益下，對議院制度的設(shè)計再三修改，并根據(jù)各地實(shí)情對地方議院分設(shè)特例，調(diào)整各階層代表的占比，努力讓每個群體都能表達(dá)意愿，正如劉琦所說：這當(dāng)然不是最完美的制度，卻是最不壞的一種選擇，絕對的全體滿意當(dāng)然是不可能實(shí)現(xiàn)的，但在再三協(xié)調(diào)和多方溝通之下，在議院內(nèi)通過群體討論來求同存異逐漸成為了解決政治爭議的主流方式，皇帝、行政官員與議院三者相互制約，又互相配合，形成相對完善和穩(wěn)定的政治架構(gòu)，為今后大漢帝國數(shù)百年的平穩(wěn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，至于再往后的事，那便不是劉琦一人之力所能顧及得了了，到承和十年，相應(yīng)的改革都已完成，議院也進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)之中，眼看帝國病灶已除，劉琦這才放心卸職，回到了江陵城的簪花別院養(yǎng)老。